แผนห้าปีฉบับที่ 15 ของจีนเน้นเปิดบัญชีทุนค่อยเป็นค่อยไปและสนับสนุนการค้า พร้อมควบคุมเงินหยวนสากล
แผนห้าปีฉบับที่ 15 ของจีนมุ่งเปิดบัญชีทุนโดยเน้นการควบคุมและการทำให้สกุลเงินหยวน (RMB) มีความนานาชาติ โดยให้ความสำคัญกับการสร้างช่องทางการเงินที่รัฐสามารถบริหารจัดการได้อย่างเลือกสรร เพื่อส่งเสริมการค้าและการลงทุน พร้อมทั้งรักษาความเป็นอิสระในการจัดการทางการเงิน
จีนใช้แนวทางเปิดเผยบัญชีทุนแบบค่อยเป็นค่อยไปเพื่อปรับปรุงระบบการเงินในระยะยาว โดยไม่สนับสนุนการเปิดเสรีในวงกว้าง แต่เน้นการเสริมสร้างช่องทางการลงทุนข้ามพรมแดนและการตรวจสอบที่เข้มงวดในการไหลของเงินทุน เป้าหมายคือให้เงินหยวนขยายตัวในตลาดโลกภายใต้การควบคุมที่มีประสิทธิภาพ